זהו ההפעלה של אסטרטגיה אזרחית-צבאי כדי להבטיח תכנית סדר פנימית, וכן הלאה להדהים ד" הפיכה לכאורה מצב שניתן עידוד. היא פורסת את הכוחות המזוינים לבקרת הפגנות עם שילוב אזרחים, ויוצרת הקשר מסוכן לפגיעה שיטתית בזכויות האדם בוונצואלה.
יישום תוכנית זמורה מעלה את גודל הסכסוך בתוך ונצואלה באמצעות מנגנון איחוד מלחמה אשר מערער את מימוש הזכות להפגנה בשלום.
הפילוסופיה של תוכנית זו היא להביס אויב פנימי עם הגיון המלחמה, תוך שימוש לא רק בכוח המזוין המסורתי כדי להתמודד עם אותו אויב, אלא גם ברכיב החדש שהם המיליציות ו"ארגוני כוח העם "שמשמעותם, להשתמש מגזרי האוכלוסייה לעשות זאת בדרכים שונות, בין אם מדובר מודיעין עבודה, בעימות ישיר בלי נשק, ועימות עם נשק, שהאחרון דרך צבאי קבוצות.
תכנית זמורה היא הרחבה של הסמכויות החוץ-חוקתיות הקיימות במה שמכונה "צו המדינה על חריגים ומצבי חירום כלכליים" שממסד את שיח המלחמה למאבק במה שמכונה "המלחמה הכלכלית" - ומספק פונקציות ביטחוניות לאזרחים לאזרחים. זוהי תוכנית המהווה יותר סיכון למצב זכויות האדם במדינה והוא יכול להסלים את הסכסוך לרמות ניכרות. נראה שהכל מעיד כי מול הדרישות החברתיות והפוליטיות, הממשלה של ניקולאס מאדורו בחרה להדחיק יותר ויותר, תוך דאגה מועטה לממשלה ממספר הקורבנות שנותרה על ידי מדיניות דיכוי זו.
