השלטון הוא אישום שמבוצע על ידי מספר רב של שופטים; שופט נחשב לעובד המדינה שממלא ומבצע משימות שונות בתחום המינהלי או השיפוטי במדינה, עליו מוטלת האחריות לשפוט ולוודא כי מה שנשפט כבר מבוצע, לפי זה מאפיין עיקרי לכך. עובד מדינה הוא ללא משוא פנים ועצמאות, כלומר הוא אינו יכול לקבל החלטות המוצעות על ידי קשר ישיר עם אנשים המעורבים בתיק, ואין להשפיע עליו על ידי סמכויות שונות השולטות בו. עמדה זו נוצרה מהתקופה הרומית העתיקה, כאשר אנשים שונים ביקשו לשרת את הכתר כדי לנהל את הערים השונות בהן שלטה.
הייתה אחריות רבה על גבם, לאותה תקופה הם ביצעו תפקידים חקיקתיים ומשפטיים; מאוחר יותר, עם חלוף הזמן, התחלקו האחריות ויצרו קונסולים, טריבונות ואדילים. ככל שעברו השנים הקיסר הרומי קיבל אחריות כמעט מוחלטת על כל עמו, הדבר גרם להורדת השופטים באזור השלטון. השלטון הראשון שהיה קיים באופן טבעי היה השופט הרומי, ובמיוחד בסוג זה של ממשלה היו שתי בתי משפט: יוצאי דופן שבהם ניצבת טריומווירט או הדיקטטורה; מצד שני, היו הרגילים המחולקים לתוכם: מגמות (פרטורה, צנזורה, קונסוליה) וקטינים (אכילות, קוסטרורה).
בתוך אימפריה זו נקבעו תפקידי השופטים מבחינת הסמכויות שהיו בידיהםכפי שהם: התערבותו בעניינים שיפוטיים שונים, דרגה לתת פקודות למשמר המלוכה ויכולתו לייצג את הרפובליקה במקרים של מריבות עם מדינות אחרות. נכון להיום תפקידים אלה מגוונים מאוד, ראשית השופט שייך לבית המשפט העליון לצדק של כל מדינה ותפקידו העיקרי הוא לשמש כשופט הלאום. דוגמאות לבתי משפט שניתן להזכיר הן בספרד ובארגנטינה, המכונה האיגוד המקצועי של השופט ומועצת השופט בהתאמה; בשתי העמים המטרה היא זהה: להגן על זכויות כל האזרחים ולהגן עליהם, בדגש רב יותר על מי שמכהן בתפקיד שיפוטי.
